【美国1590亿关税退款，背后暗藏玄机】4月20日，美国开始大规模退还违法多收的关税了，据说大部分涉及的都是中国商品，但不是退给中国出口企业，而是退给美国进口商。
打了一年多的关税战，最后以退钱收场，这场面，在美国贸易史上都算罕见。
美国东部时间4月20日，美国海关与边境保护局正式上线了一套叫CAPE的退款系统，不是收钱的系统，是退钱的。
总额1590亿美元，覆盖33万家美国进口商，涉及5300多万份报关申请，其中大部分退的是对华商品加征的关税。
系统一开，成千上万的美国企业蜂拥而至，挤破头申请退款。
一个靠加税起家的政策，最后变成了史上最大规模的退税行动，这反转，剧本都不敢这么写。
事情得从今年2月说起，美国最高法院一纸裁决，认定特朗普依据《国际紧急经济权力法》征收的大规模关税超越总统权限，属于违法征收。
法院把桌子掀了，政府只能退钱，沃尔玛预计拿回102亿美元，塔吉特22亿，耐克10亿。
注意，这不是补偿，是退款——把之前非法收走的钱原路退回。
可“原路退回”这四个字，本身就藏着荒诞。
谁买单谁拿钱？哈佛商学院的研究显示，关税成本早就通过涨价转嫁给了美国消费者，推高CPI大约0.76个百分点。
普通家庭买中国商品多掏了钱，现在关税退款来了，退给谁？退给进口商，消费者一分钱拿不到。
企业两头赚：涨价时利润保住了，退款时现金流回来了。
消费者两头亏：买的时候多付钱，退的时候没份。
目前有消费者团体在起诉Costco、雷朋母公司要求退还差价，但诉讼结果谁也说不准。
大企业吃肉，中小企业连汤都喝不上，退款不是自动到账，需要企业自己上系统注册、整理进口记录、核对关税缴纳凭证、提交申请。
有企业高管形容，为准备材料专门设了“作战室”，大型零售商有专业合规团队，中小进口商呢？数据显示，符合条件的企业里只有不到17%完成了电子注册。
门槛高、流程杂、需要报关行代理还要额外付费，这场退款盛宴，本质上是大企业的专属福利。
何况，这边退款，那边准备加新税，最高法院堵死了IEEPA这条路，白宫立刻换了一条——援引1974年贸易法122条，重新征收10%全球关税。
一边退旧账，一边记新账。企业的财务部门今天申请退钱，明天就要算新一轮关税的成本，政策来回变，比关税本身更让企业头疼。
那么问题来了——涉及中国商品的退款，中国出口企业能拿到吗？
大概率是绝大多数拿不到，退税主体必须是在美国海关备案的登记进口商，说白了就是在美国缴关税的那个人 。
大多数中国工厂做的是FOB（船上交货），货到港口交给美国买方，关税由美方交，退款自然也退给美方。
只有两种情况中国企业能沾到钱：要么在美国有子公司、由子公司直接报关进口，要么签了DDP条款，由中方负责把货送到指定地点并完成报关缴税。
现实中，绝大多数中小外贸企业两种都不是，订单被关税压过、利润被挤过，现在美国进口商拿回退款，但这笔钱不会顺着供应链自动退还到中国工厂账上。
退钱这件事本身，对美国也不是什么好事，财政部要额外发行约790亿美元国债来填补退款资金缺口，本已高达6.8%的联邦赤字率又被推了一把。
39万亿债务压顶，每月利息900亿，现在还要借钱退钱，账本越来越厚，全是借条。
一场声势浩大的关税战，打到最后：最高法院判它违法，消费者为它买单，中小企业被它折腾，财政部借钱退它。
唯一稳赢的是沃尔玛、塔吉特这些有法务团队的大企业，涨价赚了一波，退款又拿了一波。
这不是“美国认输”，是“美国自己把自己告倒了”，用法律打法律，用系统退系统，钱从财政部流进大企业，和当初喊着要保护的制造业工人、要扶持的中小企业，没什么关系。
1660亿退回去，关税战这一章就算翻篇了，但122条款的新关税已经在路上，301调查也在酝酿中。
退钱的系统还没关，加税的窗口已经开了，美国贸易政策的剧本，从来不是“要不要征税”，而是“换个法律继续征”，区别只在于，下次被法院判违法，又要退多少。
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